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理论成果
黄跃进构建和谐地质三队的实践与探索
发布日期:2010-11-09 浏览次数:

在新起点上构建和谐地质三队的思考
黄  跃  进

  构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会确定的新的执政理念,这是我们党执政理念的一个重大发展和升华,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。党的十六届五中全会对构建和谐社会做出了具体部署与规划,从而引导中国人民进入和谐社会建设实践的新阶段。党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确提出到2020年建设社会主义和谐社会的发展路径。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出:“深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会”。我想,构建和谐地质单位也是构建和谐社会的组成部分。在局党组和镇江市委的正确领导下,和谐地质三队建设取得了可喜业绩。在全国政治、经济、社会、文化事业快速发展;地勘经济、职工收入达到一定规模和水平的背景下,和谐的层次和水平越来越高,难度不断增加,责任也越来越大。因此,总结、思考、不断实践这一课题,是面对新形势、新任务,实现地勘经济跨越发展的需要,是长期的艰巨任务。

  一、构建和谐地质勘查单位的基本特征及意义
  “和谐地质勘查单位”是和谐社会在地勘系统的具体化。和谐地勘单位起码具备以下基本特征:发展、活力、安定、敬业、协调、友爱、诚信。
  构建和谐地勘单位有利于进一步确立科学的发展目标,从构建和谐社会总目标中找到自己的方位,以便理清思路,寻找差距,从而研究落实对策。有利于地勘单位进一步服务社会,找到地勘单位与政府有关部门、社会各方、环境的服务点、结合点、交融点、适应点。有利于地勘单位进一步确立服务全社会的观念,明确本行业在构建和谐社会应承担的责无旁贷的责任和应发挥的专业特长,为各项建设事业提供准确资料和决策咨询,尤其是提供资源保障和合格的建筑产品、精神产品。有利于地勘单位形成与时俱进的思想观念和创新机制,激发地质职工上下齐心协力,营造鼓励和支持人们干事业的氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,“创新、创业、创优”的思想充分活跃,团队精神强。

  二、近年来建设和谐地勘的基本情况和做法
  
近年来,在省局党组和镇江市委的正确领导下,我队广大干部职工认真学习实践科学发展观,提出了“富民强队”、“和谐地勘”的工作目标,坚持不懈抓发展,持之以恒促和谐,取得了一定成效。主要做了以下工作。
  1.理清思路,加快发展经济,为和谐提供物质保证
  经我队探索,确定了“地质立队,科技兴队,人才强队,多元发展”和“走出去”的战略思路。通过几年不懈的努力,调整产业结构和产品结构,初步形成了大地质工作、基础施工、工程勘察三个产业齐发展的格局。大地质工作在资源勘查、地质灾害勘查与治理、矿产储量检测等方面取得了新进展,为地方经济建设做出了应有的贡献。基础施工在巩固传统钻孔灌注桩工艺的基础上,重点向科技含量高、利润空间大、环保的基坑支护、建筑物纠偏、工程病害治理、系列高压旋喷、压密注浆、劈裂注浆、土钉墙、锚杆、咬合桩等先进工艺倾斜,在产品结构上显示了活力。在经营策略上,不断维护并发挥高资质、高品牌的优势,进一步向国家和省、市大型工程和重点工程进军,提升自己的竞争平台,为社会提供了安全、合格的产品,创造了品牌。积极参与海外工程施工,“走出去”迈出第一步。工程勘察每年为数百个工程提供了准确地质资料。自2001年以来,生产规模不断扩大,由0.82亿增长到2009年的4.26亿,利润也不断提高,为构建和谐积累了一定的物质基础。
  2.准确定位,服务全社会,为地方经济可持续发展贡献力量
  地质工作的先行性、基础性、公益性特征,决定了地勘单位服务全社会的定位。我们大力加强公益性地质工作,积极发展商业性地质工作,努力成为政府的技术支撑。近年在宁镇地区开展句容铜山、韦岗等老矿山探边摸底,寻找接替资源;优选成矿条件好的句容石宕冲地区找金、螺丝宕和盘龙岗地区找铜,按照地质科学理论,开展深部找矿,力争在国土资源部确定的重点找矿带(地区)取得突破,为缓解国家资源瓶颈、支持地方经济发展提供资源保障。地质灾害预防与治理工作以镇江多滑坡地质灾害为重点开展勘查、预报、治理方案设计与施工,开展矿产储量检测、矿山服务、城市大型人造景观设计等工作,为地方经济发展与社会和谐服务,努力成为政府地质工作方面的技术支撑。
  3.构建和谐劳资关系,做好集体工资协商工作,维护民工权益
  我队始终把协调劳动关系,构建和谐劳动关系,维护职工合法权益,作为构建和谐地勘单位的重要切入点。我队从2001年起,一直坚持工资集体协商工作,由工会主席代表职工、行政首长代表行政方在职代会上签订工资集体协商合同。由于劳资双方同心协力,工资协商条款每年均能超额完成,企业得到了发展,职工得到了实惠。我们还切实维护民工权益,吸收民工加入工会组织,让他们参与管理工作。在实际工作中,我队还成立了由工会、行政、职工三方组成的“劳动争议调解委员会”,协助企业解决了萌芽中的劳动争议,化解了矛盾,建立了稳定和谐的劳资关系。
  4.寻求效率与公平的平衡点,不与民争利,关心弱势群体,逐步建立帮扶长效机制
  公平正义是社会主义和谐社会的基本特征,社会主义既要效率,又要公平。在实际工作中我们努力注意寻找分配中效率与公平的平衡点。在推行项目法施工过程中,参加项目施工的管理人员的收入与项目效益的挂钩,项目中留下部分效益在分公司进行二次分配,其二次分配惠及分公司每个职工。在推行企业岗位技能工资时,注意了公司领导层与技术人员、工人、管理人员之间的平衡,尤其是队领导与一般职工的差距较小。在这几年为职工增加工资时,内部待业、长休人员也能共享企业发展的成果。每逢过年过节,包括离退休职工在内的全体员工,均能不同程度地享受到企业的发展的成果,营造了和谐的内部氛围。

我队十分关注困难职工,每年均拿出一定资金用于扶贫帮困,经常组织“送温暖、献爱心”活动,帮助困难职工,培育职工爱心,增强队伍凝聚力。随着生产的发展,我们创造就业岗位,尽量安排待业职工上岗。对特别困难的职工,我们通过送岗位、送技术、送资金,促使其摆脱困境,在保持共产党员先进性教育活动中,制定了帮扶长效机制,努力使关心弱势群体工作制度化、经常化。
  5.坚持召开职工代表大会,坚持企务公开,开展三级民主管理
  认真落实职代会的权力,树立全心全意依靠职工办企业的思想,坚持企务公开,切实开展大队、二级单位、班组三级民主管理,有效地开展职代会民主评议中层及以上干部,把评议结果与干部考核、任免挂钩。2004年起,我队一直坚持在公司班子和二级实体班子中推行了述职述廉制度、职工大会制度,让领导班子和领导干部向职工汇报工作和廉洁情况,密切了干群关系,推进了政治民主,促进了和谐。
  6.加强党建工作,重视职工道德规范建设和地勘文化建设
  党建工作始终围绕发展与和谐的目标开展, 加强了党的思想、组织、作风、廉政建设,“党员示范岗”、“党员身边无事故”、以党员每季度“解决工作中一个难题,提一条合理化建议,找一名非党员谈心”为内容的“三个一”活动等促进了把政治优势转化为发展优势、和谐优势。按照胡锦涛同志“切实加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重要工作”的指示。我队制定了职工职业道德规范,并根据时代要求不断丰富完善,现形成了“爱岗敬业、讲究诚信、遵纪守法、服务社会、找矿立功,乐于奉献”的职业道德具体规范,同时还分别明确了中层以上干部、管理人员、专业技术人员、经营人员、生产工人五个不同方面的职业道德规范具体要求。这对提高职工素质,促进公司经济发展与和谐稳定起到了积极作用。我们积极创造条件,开展文体比赛,利用党费组织党员户外考察等。每年组织“重阳尊老茶话会”。抓住建队50周年和纪念改革开放30年的契机,编著《队史》,开展系列庆祝活动,传承地质工作“三光荣”传统,促进了和谐。
  7.重视离退休人员的管理,成立离退休管理办公室
  52年的发展历程,我队离退休人员已增长至520人,超过了在职职工总数170多人。由于历史的原因,离退休人员分布广,遗留问题多,身体状况差,工作难度大。能否做好离退休人员的稳定、服务、管理工作,关系到队伍的整体稳定与和谐,关系到大队领导层能否集中精力抓发展。针对这些情况,大队成立了离退休管理办公室和党支部,在离退休人员相对集中的南京等地还成立了党小组。队领导经常到老干部、退休职工家中走访、慰问、解疑。离退休办公室组织了一系列活动,坚持支部活动,组织读书活动,给他们讲形势、说变化、解难题、办后事,促进了稳定和谐,我队离退休支部先后被省委组织部、老干部局评为 “老干部读书活动优秀集体”、“市先进离退休干部党支部”,我队还被评为市“敬老爱老先进单位”。

  三、新形势下构建和谐地质三队还存在的问题
  
1.职工收入还需进一步提高
  2001年后,职工收入逐年增长,由1.2万元增长到2009年的在岗职工收入5.6万元。但是,由于不少职工家属由企业职工变成了无固定职业及收入的人,子女教育等开支不断增大,改善住房条件、提高物质生活的愿望日益迫切,增加收入仍是职工的最大期盼,仍是构建和谐的重点工作。
  2.施工现场外安全工作还需加强
  多年来,全队干部对施工生产安全比较重视,施工安全取得了好业绩,曾连续多次被省、市评为安全生产先进单位。但近年来,由于某种原因,一些安全生产以外的安全事故多次困扰我们,业主安排的作为工地临时住房的旧厂房因台风而倒塌、职工在国外发生交通事故、民工报到当天在旅社睡死、职工上下班途中及休息时间发生意外交通安全事故。加之社会上发生的在出租屋内、职工住宅内煤气中毒、高压锅爆炸等事故。综合这些问题和新的情况,已影响到和谐地勘的建设,必须引起我们的高度重视。
  3.联营队伍管理需下大力气
  近年来,我们利用社会资源服务经济发展上取得了成绩,但在管理上也存在问题,突出表现在资金的延伸管理及项目部印章的使用范围及管理,已引起多起诉讼,危及大队经济安全,造成职工情绪的不满和忧虑。
  4.地勘文化建设任重道远
  随着收入的增加,职工对精神文化需求的层次也越来越高;对休闲、旅游、健身都有较高的期盼,需创造条件坚持不懈地努力解决。
  5.职工休假需巧安排
  队能按照要求让职工享受各类休假,由于基础施工的特殊性,在施工工地不可能按部就班地执行休假制度,只能采取调休的办法。过去施工现场一律不准休息的做法,受到青年人特别是80后年轻人的抵触,少数年轻夫妇之间的不和谐或强烈家庭矛盾有的与职工长时间不能回家休息有一定的关联。需要我们根据新情况,巧安排,努力做到“两不误”。
  6.政治思想政治工作者力量需加强
  配备基层支部书记比配备行政、技术类干部的难度大,一是优秀青年中的党员党龄太短,二是对从事政工缺少热情和吸引力。目前兼职多,力量不够强。

  四、建设适应新形势要求和谐地质三队的措施建议
  
1.坚定不移调整产业结构,实施“走出去”战略
  基础施工行业普遍存在不规范竞争、利润率低、资金难到位的现状,加之我队有近200人从事这利薄、艰苦、风险大的工作。产业结构不合理是影响我队经济效益快速提高的重要因素之一。我们要坚定不移地加大产业结构调整的力度,把人、财、物向工程勘察、大地质工作转移,并积极地寻找机会发展新的产业。基础施工行业要严格管理,培育自己的高层次经营网络,以自营工程作为主要利润来源,扩大管理型工程的规模,产业结构调整到一定的阶段,走管理型的路子。要坚定不移地实施“走出去”战略,要尽快培养国外市场经营施工精干力量,努力建立自己的国际施工经营网络,完善各项制度和措施,使“走出去”战略稳步推进,不断取得新成果。
  2.建立大安全观,全方位保证职工及亲属安全
  必须建立大安全观,安全工作要从施工安全渗透到交通安全、职工住宅安全、上下班途中安全等全方位。要从偶然性中找到必然性。安全教育对象由施工人员扩展到全体职工及家属,由施工现场扩大到生活的各个方面。要把大安全观和遵纪守法宣传到每个职工、每个工地、每个家庭,全方位提高职工及家庭的安全水平。要加大对大安全观的宣传和教育,研究新情况,重申、研讨制定相应的制度与措施。
  3.以优选队伍为基础,以资金及印章管理为重点,用好社会资源
  多年来,我队一直探讨加强联营队伍管理问题,出台了《加强联营队伍管理的规定》等规章制度,在质量、安全等方面也取得了成绩。从发生的问题看,主要问题发生在选择、管理上。选择主要体现在少数联营队伍无资质、无单位、人品不优、资本不大,对其缺少有效制约,自身抗风险能力不强。管理不严主要表现在资金的延伸管理不到位和项目部印章管理不够严。要修订已有的制度,重点对上述问题做出规定,特别强调对联营队伍的担保、资产抵押、资金统一入帐、资金使用去向跟踪等要求,同时也不可忽视教育干部职工正确处理与联营队伍的和谐正常关系。
  4.加强地勘文化建设,改善职工野外作业条件
  要继续因地制宜开展职工喜闻乐见的文体活动,采取多种形式开展“以献身地质事业为荣,以找矿立功为荣,以艰苦奋斗为荣”为内容的“三光荣”教育,以地质三队职工职业道德教育和岗位技能培训为重点,提高职工的素质和能力。创造条件,有计划、有步骤地开展职工文体活动和职工红色旅游。继已修缮恢复乔家门老基地内球场后,创造条件在队部和基地增加一定的体育设施,为职工健身创造条件。根据体检结果,大队“三高”人员占较大比例,要逐步建立职工健康档案,引导职工养成良好的生活习惯和方式,提升健康状况和幸福指数。
  要改变中层干部在控制成本方面存在的习惯性思维,花几年时间增加一定数量的集装箱,努力让职工从施工现场的帐篷、工棚中走出来,自营工程必须配备冰箱、电视机等生活、文化设施,逐步改善职工野外作业条件。
  5.巧妙安排,适当投入,努力做到生产与职工休假两不误
  职工上岗的目的是自我价值的实现,是为了创造幸福美满的生活。在工程任务多、工期紧的情况下,一方面动员职工克服困难多做贡献,另一方面适当多安排人员,让职工轮流休息,使生产与休假两不误,使企业发展与职工上岗的目的不偏离本来的方向。各分公司还可利用春节前等有利时机,组织职工家属茶话会、联欢会,介绍工作性质,谈企业发展,争取得到家属的支持。
  6.加强政工队伍建设,提高思想政治工作水平
  要把培养政工干部、建强政工队伍提上议事日程,要从优秀职工特别是青年职工中发现人才,配强基层支部书记,可试行助理制,培养干部,构建党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作格局,把党的政治优势转化为发展优势、稳定优势、和谐优势。
  和谐,源于差别又高于差别。和谐,是一种美,是一种艺术,是永恒的追求。构建和谐地勘单位是伟大理想,是发展目标,也是发展的资源,是一个永远的实践过程,是复杂而伟大的系统工程。我们要进一步分析新情况,研究新问题,提高新认识,创出新措施,为建设高水平的和谐地质三队而努力奋斗。

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